ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ИЗ ИСТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ГОРОД, СОЦИУМ, СРЕДА: ИСТОРИЯ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ
Нижний Тагил, 28-29 октября 2022 г.

Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции

Огнетова Марина Борисовна,
главный специалист отдела по делам архивов,
Администрация города Нижний Тагил,
г. Нижний Тагил, m.ognetova@dgk

В 2008 г. по итогам местного референдума, проходившего 14 октября 2007 г., в черту города Нижний Тагил были включены территории нескольких населенных пунктов Пригородного района Свердловской области. Осенью 2007 г. жители 23 сел, поселков и деревень проголосовали за включение в состав Нижнего Тагила, а на следующий год эти территории стали частью города.

После референдума населенные пункты, не пожелавшие присоединяться к Нижнему Тагилу, вошли в состав Горноуральского городского округа. Так, в границы города Нижний Тагил вошли следующие сельские территории:
– 14 поселков – Антоновский, Баклушина, Висимо-Уткинск, Волчевка, Евстюниха, Еква, Запрудный, Канава, Покровское, Студеный, Таны, Уралец, Чауж, Чащино;
– 4 села – Верхняя Ослянка, Елизаветинское, Серебрянка, Сулем;
– 5 деревень – Баронская, Заречная, Захаровка, Нижняя Ослянка, Усть-Утка.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 27 мая 2008 г. № 18 в структуре Администрации города Нижний Тагил были учреждены 6 территориальных администраций: Висимо-Уткинская, Серебрянская, Сулемская, Усть-Уткинская, Чащинская, поселка Уралец. Покровская территориальная администрация была образована в 2012 году и не обладала правом юридического лица.

Основной задачей территориальных администраций является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на подведомственной территории.

Состав и центр административно-территориальной единицы Свердловской области «город Нижний Тагил» утвержден статьей 61 Закона Свердловской области «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 13 апреля 2017 г. № 34-ОЗ (ред. от 30.06.2022). В настоящее время в границах города находятся следующие сельские населенные пункты:
– 12 поселков (Антоновский, Баклушина, Висимо-Уткинск, Волчёвка, Евстюниха, Ёква, Канава, Студёный, Таны, Уралец, Чауж, Чащино);
– 4 села (Верхняя Ослянка, Елизаветинское, Серебрянка, Сулём);
– 5 деревень (Баронская, Заречная, Захаровка, Нижняя Ослянка, Усть-Утка).

В состав города Нижний Тагил входят административно-территориальные единицы Свердловской области: районы города Нижний Тагил – Дзержинский, Ленинский, Тагилстроевский.

В состав района города Нижний Тагил «Ленинский» входят сельские населенные пункты: поселки Антоновский, Баклушина, Висимо-Уткинск, Волчёвка, Евстюниха, Ёква, Канава, Студёный, Таны, Уралец, Чауж, Чащино, а также село Елизаветинское, село Сулём и деревни: Баронская, Захаровка, Усть-Утка.

В состав района города Нижний Тагил «Тагилстроевский» входят: село Верхняя Ослянка, село Серебрянка; деревни Заречная и Нижняя Ослянка, ранее входил поселок Запрудный.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 ноября 1966 г. поселок участка № 1 отделения № 3 Николо-Павловского совхоза был переименован в поселок Запрудный.

Законом Свердловской области от 19 ноября 2020 г. № 126-ОЗ поселок Запрудный был упразднен с организацией на территории поселка микрорайона Запрудный в составе Тагилстроевского района города Нижний Тагил.

В соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы от 28 июня 2018 г. № 37 «О ликвидации территориальных органов Администрации города Нижний Тагил в качестве юридических лиц» [2] были ликвидированы территориальные администрации сельских территорий города Нижний Тагил как юридические лица. Правопреемником территориальных администраций является Администрация города Нижний Тагил.

В Нижнетагильском городском историческом архиве находятся на хранении документы о работе территориальных администраций сельских районов Нижнего Тагила [1] за 2008–2018 гг.

Обратимся к истории административно-территориальных изменений на сельских территориях, включенных в состав города Нижний Тагил в 2008 г.

Висимо-Уткинская территориальная администрация как территориальный орган Администрации города Нижний Тагил осуществляет деятельность на территории населенных пунктов: поселков Висимо-Уткинск и Таны [4].

С ноября 1923 г. по ноябрь 1926 г. Висимо-Уткинский завод входил в состав Висимо-Шайтанского района Верхотурского (с 19 мая 1924 г. – Нижнетагильского) округа, являлся центром Висимо-Уткинского сельсовета.

В связи с переименованием района с 4 ноября 1926 г. – в составе Висимского района, который с 10 июля 1931 г. ликвидирован с подчинением территории Нижнетагильскому горсовету. С октября 1931 г. Висимский район образован в прежних границах и в 1934 г. снова ликвидирован с передачей территории в пригородную зону Нижнетагильского горсовета (Постановление ВЦИК от 10 мая 1934 г.).

С января 1938 г. Висимо-Уткинский завод находился в составе вновь образованного Тагильского сельского района с центром в пос. Висим. Тагильский сельский район был выделен из пригородной зоны города Нижний Тагил.

10 июля 1938 года Тагильский район переименован в Висимский.

В 1945 г. Висимо-Уткинский завод получил статус рабочего поселка
(Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1945 г.) с присвоением наименования Висимо-Уткинск. Висимо-Уткинский сельсовет был ликвидирован и образован Висимо-Уткинский поселковый совет.

С ноября 1957 года в связи с упразднением Висимского района рабочий поселок Висимо-Уткинск вошел в состав вновь образованного Пригородного района (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1957 г.) [3], переданного в ведение Нижнетагильского горсовета.

Населенный пункт Таны входил в состав Висимо-Уткинского поссовета Висимского района. В 1957 г. также включен в состав Пригородного района в составе города Нижний Тагил, Серебрянская территориальная администрация как территориальный орган Администрации города Нижний Тагил осуществляет деятельность на территории населенных пунктов: сел Серебрянка и Верхняя Ослянка, деревень Заречная и Нижняя Ослянка.

В 1923–1932 гг. Серебрянский завод являлся центром Кыновского района, с упразднением которого завод перешел в Кушвинский район.

В 1956 г. территория района передана в административное подчинение Кушвинского горсовета (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта 1956 г.).

В 1963 г. Кушвинский район был ликвидирован с передачей Серебрянского сельсовета в состав Нижнетагильского сельского района (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1963 г.).

Решением Свердловского облисполкома (промышленного и сельского) от 07 февраля 1964 г. № 51-66 Серебрянский сельсовет передан из состава Нижнетагильского сельского района в административно-территориальное подчинение Нижнетагильского горсовета, затем вновь передан в состав Пригородного района областного подчинения.

Сулёмская территориальная администрация как территориальный орган Администрации города Нижний Тагил осуществляла деятельность на территории населенного пункта – село Сулём. Входил в ведение Илимского сельсовета Висимского района.

Илимский сельсовет (в составе села Илим и деревни Сулем) передан в Висимский район в 1956 г. из Шалинского района (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 мая 1956 г.).

С ликвидацией Висимского района в ноябре 1957 г. Илимский сельсовет перешел в состав Пригородного района (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 ноября 1957 г.), переданного в ведение Нижнетагильского горсовета. Решением Свердловского облисполкома от 9 февраля 1977 г. уточнено правильное наименование населенного пункта: вместо деревни Сулем – село Сулем.

В настоящее время село Сулём территориально подчинено Усть-Уткинской территориальной
администрации.

В состав территории, подведомственной Усть-Уткинской территориальной администрации, входят населенные пункты: деревни Усть-Утка и Баронская, село Сулём и поселок Еква.

В январе 1938 г. был образован Тагильский сельский район за счет сельской местности города Нижний Тагил (Постановление ВЦИК от 10 января 1938 г.).

Постановлением ВЦИК от 10 июля 1938 г. был утвержден состав Тагильского сельского района с центром в рабочем поселке Висим, в том числе территория Харенского сельсовета, переданная в Тагильский (с 10 июля 1938 г. – Висимский) район из Шалинского района. В подчинение Харенского сельсовета входили деревни: Усть-Утка, Харенки, Боронская, поселок Еква.

С ноября 1957 г. в связи с упразднением Висимского района территория Харенского сельсовета (деревни: Усть-Утка, Кашка, Пермякова, Романова, Талица, Харенки, пос. Еква, база МЛП) вошла в состав вновь образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета.

Решением Свердловского облисполкома от 9 февраля 1977 г. уточнено правильное наименование населенного пункта: вместо д. Боронская – д. Баронская.

Решением Свердловского облисполкома от 27 января 1988 г. Харенский сельсовет Пригородного района был переименован в Усть-Уткинский сельсовет по наименованию центра сельсовета – деревня Усть-Утка.

В 1996 г. в подчинении Усть-Уткинской администрации находились населенные пункты: деревни Усть-Утка, Харенки, Баронская, Еква. Чащинская территориальная администрация как территориальный орган Администрации города Нижний Тагил осуществляет деятельность на территории населенных пунктов: село Елизаветинское, поселки – Антоновский, Баклушина, Волчевка, Канава, Студеный, Чауж, Чащино.

В 1923–1930 гг. село Елизаветинское являлось центром Елизаветинского сельсовета Висимо-Шайтанского (с 4 ноября 1926 г. – Висимского) района Верхотурского (с 19 мая 1924 г. – Нижнетагильского) округа Уральской области. С упразднением окружного деления Уральской области сельсовет остался в границах Висимского района, который с 10 июля 1931 г. ликвидирован с подчинением территории Нижнетагильскому горсовету.

С октября 1931 г. район образован в прежних границах и в 1934 г. снова ликвидирован с передачей территории в пригородную зону Нижнетагильского горсовета (Постановление ВЦИК от 10 мая 1934 г.).

С января 1938 г. Елизаветинский сельсовет – в составе вновь образованного Тагильского сельского района с центром в поселке Висим. Тагильский сельский (с 10 июля 1938 г. – Висимский) район был выделен из пригородной зоны города Нижний Тагил.

С ноября 1957 года в связи с упразднением Висимского района Елизаветинский сельсовет (село Елизаветинское, пос. Бобровка (ж.д.)) вошел в состав вновь образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета.

Решением Свердловского облисполкома от 27 февраля 1975 г. № 163 Елизаветинский сельсовет передан из пригородной зоны Нижнего Тагила в административное подчинение Пригородного района.

Поселок Антоновский основан в 1850 г. в связи со строительством Антоновского завода на реке Черная и назван в честь основателя завода Антона Ивановича Кожуховского. В 1927 г. завод прекратил работу.

15 октября 1925 г. Антоновский завод был включен в состав Тагильского района Нижнетагильского округа Уральской области. Постановлением ВЦИК от 10июня 1931 г. Тагильский район был ликвидирован с подчинением территории Нижнетагильскому горсовету.

С октября 1931 г. по март 1933 г. Антоновский поселок находился в составе Черноисточинского сельсовета вновь образованного Висимского района. Постановлением ВЦИК от 5 марта 1933 г. Черноисточинский сельсовет переименован в поселковый совет.

Постановлением ВЦИК от 20 июня 1933 г. к категории рабочего поселка отнесен поселок Черноисточинский с Антоновским поселком с железнодорожными разъездами Антоновский и Канава, железнодорожной станцией Черноисточинской узкоколейной железной дороги с присвоением наименования – Черноисточинск.

В 1934 г. Висимский район ликвидирован с передачей территории в пригородную зону Нижнетагильского горсовета (Постановление ВЦИК от 10 мая 1934 г.), в том числе территория Черноисточинского поссовета с Антоновским поселком.

С января 1938 г. поссовет – в составе вновь образованного Тагильского сельского (с 10 июля 1938 г. – Висимский) района с центром в пос.Висим, выделенного из пригородной зоны города
Нижний Тагил.

С ноября 1957 года в связи с упразднением Висимского района Черноисточинский поссовет, на территории которого находился пос. Антоновский, а также поселок Чауж (ж.д.) бывшего Висимского района – вошли в состав вновь образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета.

До 1957 года поселок Баклушина (в 21 км от Нижнего Тагила) находился в непосредственном ведении Нижнетагильского горсовета, передан в Пригородный район на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1957 г.

Официальное наименование поселка закреплено в 1966 г.: поселок лесоучастка квартала № 15 переименован в пос. Баклушина (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1966 г.).

Поселок Волчевка находился в составе Ленинского пригородного района города Нижний Тагил. Постановлением Нижнетагильского горисполкома от 29 ноября 1957 г. часть Ленинского района города была передана в состав вновь образованного Пригородного района, в том числе пос. Волчевка.

Решением Свердловского облисполкома от 25 июля 1968 г. № 534 ряд населенных пунктов, в том числе пос. Баклушина и пос. Волчевка, были переданы из непосредственного подчинения Пригородного райсовета в состав вновь образованного Дальнего сельсовета Пригородного района.

Поселок Канава (в 24 км от Нижнего Тагила) до 1960-х гг. назывался Ушковская канава, где находился железнодорожный разъезд. Поселок относился к Черноисточинскому сельсовету (с 1933 г. – поссовету) Висимского района.

В 1933 г. к категории рабочего поселка отнесен пос. Черноисточинский с присвоением наименования Черноисточинск.

В 1934 году Висимский район ликвидирован с передачей территории в пригородную зону Нижнетагильского горсовета, в том числе территория Черноисточинского поссовета с пос. Ушковская канава.

С января 1938 г. поссовет – в составе вновь образованного Тагильского сельского (с 10 июля 1938 г. – Висимский) района с центром в пос. Висим.

С ноября 1957 года в связи с упразднением Висимского района Черноисточинский поссовет, на территории которого находился пос. Канава, вошел в состав вновь образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета.

До 1966 г. поселок Чащино назывался поселок Торфобрикетного предприятия и находился в составе пригородной зоны Нижнего Тагила.

Решением Свердловского облисполкома от 22 апреля 1966 г. № 303 поселок был передан в административно-территориальное подчинение Черноисточинского поссовета Пригородного района. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1966 г. поселок Отделения № 2 Висимского откормочного совхоза был переименован в пос. Студеный, поселок Торфобрикетного предприятия – в пос. Чащино (в 13 км от Нижнего Тагила).

Территориальная администрация поселка Уралец, как территориальный орган Администрации города Нижний Тагил осуществляет деятельность на территории рабочего поселка Уралец (в 35 км от Нижнего Тагила) и д. Захаровка.

Поселок Уралец расположен на реке Мартьян, в конце XVII века представлял раскольнический скит. Основан в 1836 г. в связи с разработкой золотоплатиновых месторождений и назывался Авроринским прииском.

В 1920-е гг. прииск был переименован в прииск Красный Урал. Постановлением ВЦИК от 20 июня 1933 г. поселок прииска Красный Урал с поселками «Красный горняк» и «Первомайский» отнесен к категории рабочего поселка с присвоением наименования «Уралец». Население поселка в 1925 г. составляло 262 жителя, в 1933 г. – 784.

В 1923–1930 гг. прииск Красный Урал и д. Захарово относились к Павло-Анатольевскому сельсовету Висимо-Шайтанского (с 4 ноября 1926 г. – Висимского) района Верхотурского (с 19 мая 1924 г. – Нижнетагильского) округа Уральской области. С упразднением окружного деления Уральской области сельсовет остался в границах Висимского района, который с 10 июля 1931 г. ликвидирован с подчинением территории Нижнетагильскому горсовету.

С октября 1931 г. район образован в прежних границах и в 1934 г. снова ликвидирован с передачей территории в пригородную зону Нижнетагильского горсовета.

С января 1938 г. рабочий поселок Уралец находился в составе вновь образованного Тагильского сельского (с 10 июля 1938 г. – Висимского) района с центром в пос. Висим.

С ноября 1957 года в связи с упразднением Висимского района рабочий поселок Уралец вошел в состав вновь образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета. Был образован Уральский поссовет.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. Уральский поссовет с центром в пос. Уралец был передан в подчинение Нижнетагильскому горсовету, затем вновь передан в Пригородный район.

Покровская территориальная администрация осуществляет деятельность на территории села Покровское. В 1920–1923 гг. территория Покровского сельсовета находилась в ведении Нижнетагильского горсовета.

В 1923–1930 гг. Нижний Тагил являлся крупным окружным центром, в составе которого были образованы 17 районов, в том числе Тагильский. К нему отошли сельсоветы, ранее находившиеся в подчинении Нижнетагильского горсовета, в том числе Покровский сельсовет.

С ликвидацией Тагильского района в 1931 г. в ведение Нижнетагильского горсовета вновь отошли 6 сельсоветов, включая Покровский (Постановление ВЦИК от 10 июня 1931 г.). Нижний Тагил был выделен в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с непосредственным подчинением Уральскому облисполкому.

В 1957 г. в связи с образованием Пригородного района, к нему отошли территории сельсоветов, бывших в подчинении Нижнетагильского горсовета: Балакинский, Горбуновский, Лайский, Николо-Павловский, Покровский, Троицко-Воскресенский (Шиловский). Пригородный район был передан в ведение Нижнетагильского горсовета.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1962 г. Пригородный район с центром в городе Нижний Тагил был выделен из подчинения Нижнетагильского горсовета и поступил в областное подчинение. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. Пригородный район упразднен, создан Нижнетагильский сельский район Свердловского сельского облсовета.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 января 1965 г. Нижнетагильский сельский район был преобразован в район и переименован в Пригородный район.

Основываясь на архивных документах, можно сделать некоторые выводы.

Так, в связи с упразднением Висимского района в 1957 г. в состав образованного Пригородного района, переданного в ведение Нижнетагильского горсовета, вошла территория Висимо-Уткинского поссовета в составе поселков Висимо-Уткинск и Таны, Илимского сельсовета в составе села Илим и деревни Сулем, Харенского сельсовета в составе деревень УстьУтка, Харенки, поселка Еква и др., а также территория Елизаветинского сельсовета в составе села Елизаветинское и пос. Бобровка, Черноисточинского поссовета в составе поселков Антоновский, Чауж и Канава.

К территории Пригородного района в 1957 г. отошли территории: поселок Уралец с образованием Уральского поссовета, 6 сельсоветов, бывших в подчинении Нижнетагильского горсовета, в т. ч. Покровский сельсовет.

Из состава Ленинского района города Нижний Тагил в Пригородный район в 1957 г. были переданы поселки Баклушина и Волчевка. До 1966 г. поселок Чащино находился в составе пригородной зоны Нижнего Тагила.

В феврале 1962 г. в состав Нижнетагильского сельского района вошли: 6 сельсоветов Невьянского района, 10 сельсоветов бывшего Петрокаменского района, 7 сельсоветов (Балакинский, Лайский, НиколоПавловский, Покровский, Елизаветинский, Илимский и Харенский) и пос. Висим Пригородного района, 6 сельсоветов Верхней Салды, 4 сельсовета города Кушвы.

В январе 1965 г. было окончательно утверждено административно-территориальное деление Пригородного района областного подчинения (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 января 1965 г.).

В советский период сельские населенные пункты, вошедшие в состав города Нижний Тагил в 2008 г., в течение продолжительного времени находились в административно-территориальном подчинении города Нижний Тагил. На этих территориях властные полномочия осуществлял
Нижнетагильский горсовет.

В архивных фондах НТГИА хранятся документы, отражающие деятельность советских органов государственной власти на территориях, которые вошли в состав муниципального образования «город Нижний Тагил» в 2008 г., а также о работе территориальных администраций сельских территорий города Нижний Тагил.

Список литературы

1. МКУ НТГИА. Ф. 702. Сулёмская территориальная администрация.
Ф. 703. Территориальная администрация поселка Уралец.
Ф. 704.Усть-Уткинская территориальная администрация.
Ф. 705. Серебрянская территориальная администрация.
Ф. 707.Чащинская территориальная администрация.
Ф. 713. Висимо-Уткинская территориальная администрация.

2. МКУ НТГИА. Ф. 704. Оп. 1. Предисловие к описи № 1.

3. Справка об административно-территориальном делении территории, к которой относятся документы архива // Краткий справочник по фондам Нижнетагильского городского исторического архива / под общей ред. И. В. Злобиной; сост.: Л. И. Божко, М. Б. Огнетова, М. А. Пинегина. – Нижний Тагил, 2005. – С. 144-184.

4. Территориальные органы // Официальный сайт города Нижний Тагил. – URL: https://ntagil.org.