Особый журнал совета министров. О поддержании действия Нижне-Тагильских посессионных заводов. 1909 год. Архив. Документ
Особый журнал совета министров. 26 Мая 1909 года. О содействии Нижне-Тагильским горным заводам в заготовке необходимого для них горючего материала
Архив РГИА Ф. 1276. Оп. 20. Д. 34. Л. 62-63; Ф. 1276. Оп. 4. Д. 302.
№ 59. ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕТА МИНИСТРОВ
26 Мая 1909 года.
О содействии Нижне-Тагильским горным заводам в заготовке необходимого для них горючего материала
На основании удостоившегося ВЫСОЧАЙШЕГО ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА рассмотрения 17 Апреля текущего года особого журнала Совета Министров отклонено было ходатайство главного правления имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, о выдаче Уральскому горнозаводскому предприятию названных наследников правительственной ссуды в четыре миллиона рублей. Усматривая, вместе с тем, что означенное предприятие находится в полном упадке и что задолжаемое в нем рабочее население, вследствие сокращения производства и задержек в выдаче ему заработной платы, поставлено в крайне тягостное положение, Совет Министров уполномочил Министра Внутренних Дел отпустить в распоряжение Министра Торговли и Промышленности для оказания немедленной продовольственной помощи мастеровым Нижне-Тагильских заводов 250.000 рублей из § 13 сметы специальных средств Министерства Внутренних Дел (общий по Империи продовольственный капитал).
По объяснению Министра Торговли и Промышленности, главное правление имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, прилагает в настоящее время все усилия к тому, чтобы, не прекращая окончательно действия Тагильских заводов, привлечь необходимые для прочной постановки их капиталы или же продать все предприятие в крепкие руки. Поэтому как в общих интересах уральской горной промышленности, так и в целях поддержания местного заводского населения, насчитывающего около 40.000 душ, представлялось бы весьма желательным обеспечить возможность продолжения действия заводов, для чего, за отсутствием в распоряжении заводоуправления свободных денег, необходимо было бы предоставить ему нужные средства на заготовку потребного для заводского действия горючего материала. Вследствие сего и имея в виду, что ассигнованные на оказание продовольственной помощи населению НижнеТагильских заводов 250.000 рублей еще не израсходованы, Министр Торговли и Промышленности считал бы правильным обратить упомянутую сумму на расходы по заготовке топлива для названных заводов.
Обсудив словесно заявленное в этом смысле предположение Тайного Советника Тимирязева, Совет Министров не встретил, с своей стороны, препятствий к осуществлению означенной меры, ибо, в конечном итоге, она направлена именно к той цели обеспечения мастерового населения Нижне-Тагильских заводов, которая имелась в виду и при отпуске вышеупомянутых 250.000 рублей. При этом, озабочиваясь надлежащим употреблением имеющих быть отпущенными на заготовку топлива сумм, Совет Министров нашел необходимым возложить наблюдение за правильным расходованием их на чинов горного надзора.
Согласно с сим, Совет Министров полагает:
I. Предоставить Министру Торговли и Промышленности обратить кредит в 250.000 рублей, отпущенный на продовольственную помощь мастеровым Нижне-Тагильских заводов наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, на заготовку горючего материала, необходимого для обеспечения действия означенных горных заводов.
II. Наблюдение за правильным расходованием обращаемых на предусмотренную в отделе I надобность сумм возложить на чинов местного горного надзора.
Об изложенных заключениях своих Совет Министров долгом почитает всеподданнейше довести до сведения ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА и уведомить подлежащих Министров.
Подписи: П.А.Столыпин, В.Н.Коковцов, В.А.Сухомлинов, А.В.Кривошеин, П.А.Харитонов, А.Н.Шварц, С.В.Рухлов, В.И.Тимирязев, С.М.Лукьянов, И. Г. Щегловитов.
Помета царя: •/. (17 июня).
____________________
Особый журнал совета министров. 16 Июня и 8 Июля 1909 года. О поддержании действия Нижне-Тагильских посессионных заводов
Архив РГИА Ф. 1276. Оп. 20. Д. 35. Л. 56-62.
№ 80. ОСОБЫЙ ЖУРНАЛ СОВЕТА МИНИСТРОВ
16 Июня и 8 Июля 1909 года
О поддержании действия Нижне-Тагильских посессионных заводов
По рассмотрении в марте сего года ходатайства главного правления имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, о выдаче Нижне-Тагильским посессионным заводам правительственной ссуды в 4.000.000 руб., Совет Министров не нашел возможным удовлетворить объясненное ходатайство, но вместе с тем, входя в крайне тяжелое вследствие неаккуратной выдачи заработной платы положение работающих на этих заводах мастеровых, постановил уполномочить Министра Внутренних Дел отпустить в распоряжение Министра Торговли и Промышленности для оказания продовольственной помощи означенным мастеровым 250.000 р. из § 13 сметы специальных средств Министерства Внутренних Дел (общий по Империи продовольственный капитал).
Осведомившись затем от Тайного Советника Тимирязева о том, что нижнетагильские заводские рабочие, не нуждаясь пока в предоставлении им непосредственной от казны продовольственной помощи, заинтересованы, главным образом, в продолжении действия заводов, как главного источника их существования, Совет Министров по журналу от 26 минувшего Мая предоставил Министру Торговли и Промышленности обратить вышеуказанный кредит в 250.000 руб. на заготовление заводоуправлением Тагильских заводов горючего материала, необходимого для обеспечения заводских работ.
Во внесенном ныне в Совет Министров новом по этому делу представлении Министр Торговли и Промышленности объясняет, что все попытки главного правления имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, найти нужные для продолжения их горнозаводского предприятия средства не имели до сих пор успеха. В последнее время главное правление вело с этой целью переговоры с французской «Платино-промышленной анонимной компанией» о предоставлении ей сроком на 20 лет права разработки, за счет главного правления, платинового в Нижне-Тагильском округе месторождения, а также исключительного права за условленное от главного правления вознаграждение продажи всей платины, как добытой хозяйственным образом, так и приобретенной от частных искателей, так называемых старателей. Намечавшийся с упомянутой компанией проект соглашения признавался, однако, Тайным Советником Тимирязевым неприемлемым по невыгодности этого соглашения для главного правления и несоответствию его интересам самого горнозаводского предприятия, относительно улучшения коего компания не принимала на себя никакого обязательства.
При таких условиях Министр Торговли и Промышленности находил, что главное правление исчерпало уже все средства для спасения горнопромышленного предприятия наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, и что засим Правительству оставалось бы только, пользуясь предоставленными ему законом полномочиями, взять это предприятие в казенное заведование, реорганизовать его и принять меры к скорейшей, по возможности, продаже его в надежные частные руки. При этом Тайный Советник Тимирязев считал весьма важным, чтобы как прием рассматриваемого горнозаводского предприятия в казну, так и последующая передача его, хотя бы по частям, частным предпринимателям произведены были при условии нахождения заводов в ходу, ибо приостановка заводских работ чрезвычайно затруднила бы передачу заводов частным предпринимателям и, конечно, самым тяжким образом отразилась бы на заводском населении.
Предполагая ввиду сего войти в законодательные учреждения с предположением о приобретении Нижне-Тагильского предприятия в казну, Министр Торговли и Промышленности вместе с тем полагал необходимым: 1) ныне же отпустить в распоряжение Нижне-Тагильского заводоуправления из средств государственного казначейства, сверх отпущенных уже 250.000 руб., еще 500.000 руб. на заготовку горючего, на уплату долгов рабочим, служащим, потребительным обществам и, наконец, на расходы по производству поземельно-устроительных работ, с тем, чтобы означенные деньги были зачтены в сумму долга наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, казне и обеспечивались всем их горнозаводским имуществом, и 2) озаботиться немедленным выяснением на месте стоимости принадлежащего наследникам Демидова, князя Сан-Донато, имущества Нижне-Тагильского посессионного и Луньевского частновладельческого округов и установлением предварительного соглашения с наследниками П.П.Демидова, князя Сан-Донато, относительно перехода в казну обоих названных округов или одного посессионного.
Приступив к обсуждению настоящего дела и останавливаясь, прежде всего, на предположении о принятии Нижне-Тагильского посессионного округа наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, в казну, Совет Министров заметил, что, судя по неоднократным опытам прежнего времени, передача пошатнувшихся частных горнозаводских предприятий в непосредственное заведование горного ведомства приводит почти всегда к отрицательным последствиям как в смысле упорядочения означенных предприятий, так и в отношении финансовых результатов казенного управления, для государственного казначейства чаще всего убыточного. Притом же дальнейшая ликвидация этих предприятий встречает, обыкновенно, на практике такие серьезные затруднения, что Правительству приходится неопределенно долгое время производить значительные ассигнования на продолжение, хотя бы и в сокращенных размерах, действия экономически безнадежных предприятий, а равно и на поддержание местного населения. Со всеми указанными последствиями, по мнению Совета, придется, по всей вероятности, считаться и в случае поступления в казну Нижне-Тагильских горных заводов, обремененных долгами на сумму около 12.000.000 руб. и нуждающихся только для приведения в порядок запущенных заводских устройств в затрате до 8.000.000 руб.
Ввиду сказанного Совет не мог не отнестись с полным сочувствием к заявленному Министром Финансов взгляду о том, что при всей неприемлемости условий, ныне предлагаемых наследникам П.П.Демидова, князя Сан-Донато, французским обществом «Платино-промышленная анонимная компания», казалось бы тем не менее благоразумным не прерывать с нею окончательно переговоров, а при содействии Министерства Торговли и Промышленности попытаться достигнуть более подходящих предложений, главное же — достаточного обеспечения компанией хозяйственно-правильного использования Нижне-Тагильского платинового месторождения и увеличения размера выдаваемого компанией главному правлению имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, аванса.
К изъясненной мысли Статс-Секретаря Коковцова примкнул также и Министр Торговли и Промышленности, объяснивший по этому поводу, что вышеупомянутая французская платино-промышленная компания в сделанных ею в последние дни заявлениях уже выражает согласие на предоставление дополнительного аванса в размере 1.500.000 руб., обусловливая, однако, выдачу его получением от Правительства гарантии в том, что в случае перехода Нижне-Тагильского округа в казну права, приобретаемые компанией по договору с главным правлением, не будут нарушены и что в случае открытия несостоятельности главного правления имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, казна всеми принадлежащими ей голосами, по размеру ее претензий и требований к главному правлению и к владельцам имения, будет отстаивать обязательность для конкурса и для кредиторов договора с анонимной платино-промышленной компанией и сохранение его в силе, как подлежащего исполнению до истечения его срока.
Вследствие сего, изъявляя, с своей стороны, готовность принять участие в дальнейших переговорах между главным правлением и названной компанией по пересмотру первоначально установленных условий договора между ними, Тайный Советник Тимирязев обратил, однако, внимание Совета на настоятельную необходимость для заводоуправления Тагильского округа в немедленном получении средств на расплату с заводскими мастеровыми и служащими, на погашение долгов потребительным обществам, на расходы по землеустроительным работам и, наконец, на приобретение в целях обеспечения заводского действия необходимого горючего материала. Поэтому и так как вышеуказанные переговоры не могут не потребовать довольно продолжительного времени, то остается, конечно, в силе и содержащееся в обсуждаемом представлении ходатайство Министерства Торговли и Промышленности о разрешении, сверх отпущенных уже на заготовку сгораемого 250.000 руб., нового ассигнования в размере 500.000 руб.
Находя, с своей стороны, что достижение между главным правлением имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, и платино-промышленной компанией соглашения на условиях, обеспечивающих интересы горнозаводского предприятия названных владельцев, представляется наилучшим выходом из создавшегося затруднительного положения, Совет Министров не встретил препятствий уполномочить Министра Торговли и Промышленности поставить названную компанию в известность, что при осуществлении на объясненных основаниях проектируемого соглашения Правительство готово принять на себя вышеуказанные заявленные компанией обязательства. Что же касается испрашиваемого Тайным Советником Тимирязевым немедленного отпуска средств на производство неотложных расходов по Нижне-Тагильским заводам, то отпуск этот, во избежание прекращения действия названных заводов, должен быть, конечно, произведен, но при том, однако, условии, чтобы возврат казне означенных денег, в сумме 500.000 руб., был обеспечен наложением запрещения на все горнозаводское предприятие наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, а также установлением правительственного наблюдения за расходованием ассигнуемых сумм.
Наконец, в отношении источника, на который указанный расход мог бы быть отнесен, Совет принял во внимание, что ассигнованные ранее сего управлению Нижне-Тагильских заводов 250.000 руб. на заготовку горючего отпущены были из § 13 сметы специальных средств Министерства Внутренних Дел (общий по Империи продовольственный капитал), от какового кредита, по заявлению Министра Финансов, имеется в остатке всего 250.000 руб., подлежащих возвращению в государственное казначейство. Таким образом, в настоящее время испрашиваемые Министерством Торговли и Промышленности 500.000 руб. на поддержание действия Нижне-Тагильских горных заводов, за перерывом законодательной сессии, могли бы быть отпущены лишь в качестве сверхсметного кредита в порядке, предусмотренном статьей 17 сметных правил 8 Марта 1906 года (Свод зак., т. I, ч. II, изд. 1906 г.), с последующим внесением затем в Государственную Думу требуемого сей статьей оправдательного представления.
По всем изложенным соображениям Совет Министров полагает:
I. На основании статьи 17 правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных (Свод зак., т. I, ч. II, изд. 1906 г.), отпустить за счет ожидаемых по действующей государственной росписи остатков в распоряжение Министра Торговли и Промышленности пятьсот тысяч рублей на неотложные расходы по поддержанию действия Нижне-Тагильских посессионных заводов наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, как то: на заготовку дров и угля, на уплату долгов рабочим и потребительным обществам и на землеустроительные работы, с зачетом означенных денег в сумму долга названных наследников казне и обеспечением возврата их всем принадлежащим сим лицам горнозаводским имуществом.
II. Наблюдение за правильным расходованием обращаемых на указанную надобность денег (отд. I) возложить на чинов местного горного надзора.
III. Предоставить Министру Торговли и Промышленности — в случае достижения главным правлением имением П.П.Демидова, князя Сан-Донато, при переговорах его с французской платино-промышленной компанией приемлемых условий и, в частности, при согласии компании на увеличение выдаваемого ею главному правлению денежного аванса, а также при принятии обязательства вести правильную эксплуатацию НижнеТагильского платинового месторождения — объявить от имени Правительства, что права, кои будут приобретены компанией по означенному договору, сохранены будут за ней и в случае перехода Нижне-Тагильского горнозаводского посессионного округа в казну и что, в случае открытия несостоятельности главного правления имением наследников П.П.Демидова, князя Сан-Донато, казна всеми принадлежащими ей голосами, по размеру ее претензий и требований к главному правлению и к владельцам имения, будет отстаивать обязательность для конкурса и для кредиторов договора с анонимной платино-промышленной компанией и сохранение его в силе, как подлежащего исполнению до истечения его срока.
Таковые заключения свои Совет Министров всеподданнейшим долгом почитает
повергнуть на ВЫСОЧАЙШЕЕ ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА благовоззрение.
Подписи: В.Н.Коковцов, В.А.Сухомлинов, С.М.Лукьянов, М.Ф.Люце, [неразборчиво], С.Н.Гербель.
Помета царя: «Согласен» (29 июля).
Архив РГИА Ф. 1276. Оп. 20. Д. 35. Л. 56-62.