Из закрытого письма секретаря Нижне-Тагильского окружкома ВКП(б) в Уралобком ВКП(б) о реагировании населения на проводимые кампании по сбору налогов и самообложению, 9 марта 1928 г. Секретно. Архив. Документ

Из закрытого письма ответственного секретаря Нижне-Тагильского окружкома ВКП(б) И.Ф. Масленникова в Уралобком ВКП(б) о реагировании населения на проводимые кампании по сбору налогов, самообложению, крестьянскому займу и хлебозаготовкам. г. Нижний Тагил, 9 марта 1928 г.

Архив ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 6. Д. 80. Л. 57-63. Подлинник. Машинопись.

№ 181. Из закрытого письма ответственного секретаря Нижне-Тагильского окружкома ВКП(б) И.Ф. Масленникова1’ в Уралобком ВКП(б) о реагировании населения на проводимые кампании по сбору налогов, самообложению, крестьянскому займу и хлебозаготовкам

г. Нижний Тагил 9 марта 1928 г.

Совершенно секретно

В условиях Горнозаводского округа особенности нашей деревни — лесорубской, малопосевной, потребительской по производству зерновых культур — не могли не внести своеобразных черт в проводимые кампании в деревне — налоговую, самообложения, распространения крестьянского займа, хлебозаготовок. Вообще лесорубский характер нашей деревни — факт положительный1, в момент же проведения кампаний он в известной мере являлся тормозящим обстоятельством. Население было в «лесу», иногда в деревне нельзя было собрать законного кворума собрания, часть населения оказалась не платежеспособной — лесничества задерживали зарплату, на доводы на самообложение, займ приходилось слышать жалобы крестьян на бесхлебье, требования ввоза хлеба.

Безденежье, бесхлебье, «безмужье» — основной тон выступлений на крестьянских собраниях отдельных противников проводимых нами в деревне мероприятий.

В этом ли, в самом деле, кроется причина того, что известные группы крестьянства встречали эти мероприятия недовольством, а иногда добивались перевеса сил деревни на свою сторону и отклоняли предложения сельсовета? Конечно, не в этом. Это — только умелое использование зажиточной частью тех частичных и временных затруднений, которые в отдельных деревнях действительно имели место и распространялись исключительно на бедняцкую часть деревни, т.е. на ту часть, на которую фактически проводимые кампании не ложились никаким бременем. Дело в другом.

Кампании, особенно налоговая и самообложение, вскрыли наружу классовую борьбу в деревне. Наш низовой советский и партийный аппарат не всегда оказывались на высоте в части подготовки умелого проведения кампании. Здесь надо искать ответ на поставленный нами вопрос.

Разберемся в обоих фактах.

Участие деревни в проведении кампании. Кулацкая часть деревни хорошо усвоила классовый смысл займа, закона о самообложении, знает, что эти мероприятия партии направлены к укреплению бедняцкого и середняцкого хозяйства и вырывают из-под него (кулака) базу его богатства.

Зажиточная часть деревни мобилизовала все к противодействию займу и самообложению. Средства, к которым кулачество прибегало в этой борьбе, самые разнообразные, начиная с подпойки горланов2, кончая открытыми выступлениями на собраниях с явно антисоветскими нотками. Для характеристики приводим следующие выступления:

Алапаевский район.

«Нам не надо самообложения, проживем и без него. Если нужно построить мост, построим и без самообложения».

Надеждинский район.

«Собранные деньги предполагают истратить на постройку Народного дома. Мы должны заявить, что он нам не нужен. Пусть строит само государство. Если сейчас на нас наложили 1350 руб., то на следующий год эту сумму увеличат в два раза».

Лялинский район.

«Унес бы черт это правительство с такими порядками. Ведь у нас и без этого не осталось денег».

Н[ижне-]Туринский район.

«Советская] власть с рабочими и крестьянами обращается нисколько не лучше старой царской власти.

У меня недавно унесли самовар (Егошин — кулак) за налог, а теперь, видимо, еще что-нибудь унесут. В первые годы революции нам говорили, что царское правительство отбирало самовары за подати, теперь Советская] власть делает то же самое».

Кушвинский район.

«Власть поощряет лентяев, освобождая их от налогов, а мы середняки (говорит кулак) за них спину гни. Вы говорите, что власть издает законы в интересах крестьянства, а спросила ли власть крестьянство, издавая законы о самообложении».

Кытлымский район.

«Троцкий и Рыков чуть не подрались. У них сейчас в партии борьба и весной будут воевать по-настоящему. Сейчас собирают деньги, чтобы заготовить снаряды, да рабочим заработок дать. Рабочие будут у нас, крестьян, хлеб отбирать и коммуну защищать».

Н[ижне-]Салдинский район.

«Государство нападает на нас. По манифесту от с[ельско]х[озяйственного] налога освободили только бедняков, нас же заставили платить. То же самое думают сделать и с самообложением. Его принимать не нужно».

Средняя часть деревни реагировала на проводимые мероприятия положительным образом. Возражения имели место главным образом по линии перенесения сроков уплаты налогов, самообложения. Высказывались опасения, на примерах прошлого, за целесообразность3 использования собираемых самообложением сумм. Критика этой части населения была деловой.

Наряду с этим, активная работа кулачества соответственно сказалась на известную часть4 средняков5, но при настойчивом и умелом разъяснении закона и эта часть голосовала «за» наши мероприятия.

Характеризующими настроениями средняков могут быть следующие выступления, имевшие место на проводившихся собраниях:

«Необходимо провести самообложение, но плохо то, что приходится платить все сразу, а денег нет».

(Алапаевский район).

«Почему правительство в одно и то же время требует с нас все платежи. Ведь у нас также был свой план. Мы предполагали кое-что подзаработать и тогда расплатиться».

(Петрокаменский район).

«Крестьянский займ нужен, но его необходимо перенести на другой срок, т.к. у нас сейчас нет денег».

(Висимский район).

«Налоги требуют раньше срока, а за неуплату начисляют пени. Но вот заработок в конторе лесных заготовок задерживают и никаких пеней не начисляют».

(Туринский район).

«Хорошо, мы согласимся на самообложение, но деньги в сельский] с[овет] не передадим, а израсходуем их на покупку травяных семян».

(Лялинский район).

Беднота, участвовавшая в проводимой кампании, активно выступала за проведение самообложения. Ликвидация задолженности по налогам и сборам среди этой части деревни никаких нездоровых явлений не вызывала.

Наряду с этим отмечены отдельные случаи, когда беднота возражала и даже голосовала против. Это находит свое объяснение в том, что в отдельных случаях местные органы не сумели разъяснить бедноте о всех выгодах и преимуществах проведения самообложения для бедняков и последние, в силу своих материальных затруднений, представляли самообложение как непосильный дополнительный налог.

При толковом разъяснении закона среди этой части, возражения бедноты, встречавшиеся ранее, переходили в его активную поддержку.

Для характеристики отдельных настроении бедняков приводим следующие выступления:

«Я платить не буду, у меня и без того описали последний хлеб и последнюю овцу. Если вы хотите грабить, то разоряйте нас окончательно» (по самообложению).

«Богатых налоги не разоряют. К ним с описью не идут, у них есть деньги. Описывают нашего брата» (по налогам).

(Петрокаменский район).

«Зажиточный еще на первом собрании заявил, что все равно платить не будет, а теперь называет нас, бедняков, лентяями. Многие из нас были в Красной Армии, а вы-то здесь бороды разглаживали да лошадей и коров наживали, и вы хотите, чтобы мы платили столько же, сколько и вы, — нет, этого не будет, и платить вас заставим».

(Демобилизованный кр[асноармее]ц Кушвинского района).

Характерным примером неподготовленности бедноты к самообложению может быть следующий:

В дер[евне] Ерзовке Махневского района самообложение было отклонено два раза. На третьем собрании по этому же вопросу самообложение было принято. При разрешении вопроса о персональном освобождении от уплаты денег по бедности бедняки, получив ответ, что на него падет 30-60 коп. заявили: «Это я заплачу». Половина бедняков, подавших в список освобожденных от уплаты, заявили сами о согласии заплатить.

Неумелое разъяснение закона, непродуманные предложения об использовании средств по самообложению («на покраску полов в школе» и т.д.) затрудняли работу и ставили бедноту в затруднительное положение. При правильном разъяснении закона дело принимало другой оборот («60 копеек мне одна курица в неделю приносит).

Участие рабочих в деле реализации займа, укрепления] крестьянского хоз[яйст]ва и сбора налогов.

Отношение рабочих масс к проводимым мероприятиям в деле реализации займа, укрепления крестьянского хозяйства и сбора налогов (подоходно-поимущественный и др[угие]) вполне удовлетворительное. Реализация крестьянского займа в рабочих районах протекает достаточно успешно. Никаких массовых нездоровых явлений вокруг этого вопроса не отмечено. Имеют место лишь единичные случаи отказа от займа в силу таких мотивов:

«Пусть крестьянство покупает свой заем, они не покупали займа индустриализации41. Не надо крестьянам помогать, они дорого продают овес, хлеб и т.д. Не успели уплатить за заем6 индустриализации, а тут выпустили другой, надо бы повременить немного. Боюсь покупать, будет война, пропадут все займы».

Необходимо отметить, что со стороны большинства рабочих такие настроения поддержки не находят.

По линии сбора налогов среди рабочих имелись отдельные такие настроения: «Надо упростить финансовый аппарат, а то слишком долго ходишь за всевозможными справками, а если послать жену, то она ничего не добьется. При царе платили меньше налогов и надо советской] власти позаботиться о снижении налогов с рабочих».

Недостатки в работе участковых советских органов и парторганизации в проводимых кампаниях.

Основными недостатками проводимой кампании является отсутствие работы с беднотой. В большинстве случаев по вопросам кампании на местах не созывалось собраний бедноты.

Кампания по сбору всех видов крестьянских платежей, по проведению самообложения и реализации крестьянского займа вскрыла значительные недостатки низового советского аппарата в том, что по ряду РИКов наблюдалось беспечное отношение к сбору платежей, ожидание самотека поступления налогов, непринятие своевременных и нужных мер по ликвидации недоимок, путем применения репрессивных мер по отношению к зажиточной и кулацкой верхушке деревни; искривление классовой линии в отдельных случаях по отношению к бедняку в виде описи и продажи имущества в недопустимых случаях.

Отмечена в ряде районов слабость работы налоговых столов РИКов и особенно Госстраха, в части задержки рассмотрения заявлений крестьянства о скидках, неклассовое удовлетворение их; в работе по выявлению объектов обложения и начислению налогов имелись случаи недообложения и переобложения.

В проведении закона о самообложении выявилось незнание отдельными работниками РИКов и сельсоветов основного содержания самообложения, неуверенность и хвостизм с их стороны при проведении собраний (допущение на собрания лишенных избирательного права и т.д.)

Техническая неподготовленность низового советского аппарата к проведению самообложения, отсутствие в ряде случаев достаточно продуманных ориентировочных планов работ с районными и окружным планом повлекло к распылению средств по самообложению (на 100 р[ублей] удовлетворить школу, ветпункт, мост, пожарную и т.д.), все это в конечном счете исключило возможность эффективных результатов для деревни от самообложения.

В условиях, когда в некоторых деревнях женщина являлась решающей силой собраний, никакой организационной работы с этой частью населения не проводилось, и выдвигаемые мероприятия встречали крайне пассивное отношение.

Недопонимание, а порой и извращение целей кампании низовыми работниками советского] аппарата особенно ярко характеризуется следующим выступлением одного из сельских активистов по вопросу о сборе всех видов платежей и т.д. на пленуме Мугаиского с[ельского] с[овета] Махневского района: «Вся создавшаяся обстановка в международном отношении, в частности и внутреннее положение, может заставить ввести вновь военный коммунизм», а потому «надо налоги немедленно собрать».

В ряде рай[онных] партийных] организаций среди руководящего состава партработников имели место настроения неуверенности в проведении отдельных мероприятий (налоги, самообложение и т.п.). Как пример приводим следующие моменты:

(Прения на заседании бюро Ивдельского РК ВКП(б)):

Лещев: (член бюро РК) Мы очень ополчились на карман мужика, я полагаю, надо проведение данной кампании строго разграничить и работу провести так, чтобы это не запугало мужика, по-моему, выдвигать сейчас же вопрос через самообложение мужика не следует, потому что ничего из этого не выйдет.

Аганичев: (председатель] правления] ЦРК) Я полагаю, что нам с этой задачей не справиться, потому что в нашей прошедшей работе очень много недостатков, если мы будем говорить о привлечении средств, то население скажет, что РИК, не использовав средства на культурные цели, снова обращается за помощью.

(Заседание бюро Махневского РК):

«Нам не сигнализировали вышестоящие организации вовремя, а сейчас обвиняют нас (председатель] РИКа)».

«Хорошо нажимать, а как выполнять, когда у крестьян нет денег» (председатель] с[ельско]хоз[яйственной] кооперации).

Наряду с этим среди деревенских рядовых партийцев имеют место такие настроения: «Крестьянству не по силам выполнять проводимые мероприятия, нет денег, нет хлеба».

«Крестьянина зажимают в тиски, берем с крестьянства много, а даем ничего» (Махневский район).

В Серебрянском районе имели место случаи, когда за неуплату налогов были переданы в суд и партийцы.

По Гаринскому и Махневскому району (особенно в последнем) отмечается среди партийных масс определенный хвостизм в проводимой кампании. При развертывании кампании, когда кулацко-зажиточная часть стала открыто сопоставлять себя7 организациям, партийцы отошли в сторону, не считая нужным вступить по разоблачению кулацкого поползновения на собрания крестьян.

В промышленных районах в деле реализации займа имеют место единичные случаи отказа партийцев от подписки на заем по мотивам: «Мала зарплата, а тут заем и налоги, пожалуй, голодом насидишься» (Тагил)8. […]9

Отв[етственный] секретарь [Тагильского] ОК ВКП(б) [подпись]10

ЦДООСО. Ф.4. Оп.6. Д.80. Л.57—63. Подлинник. Машинопись.

______________

1 Далее до слов в момент текст зачеркнут.

2 Так в тексте.

3 Так в тексте. Точнее о целесообразности.

4 Так в тексте.

s Так в тексте. Здесь и далее должно быть — середняков.

6. Так в тексте. Точнее займ.

’ Так в тексте. Точнее противопоставлять себя

8. Так в тексте. Имеется в виду Нижний Тагил.

9. Опущены сведения о настроениях рабочих на лесозаготовках.

10. Подпись ответственного секретаря Нижнетагильского окружкома ВКП(б) И.Ф. Масленникова.

11. Масленников Иван Федорович (1898—?). Партийный работник. Член РСДРП(б) с 1917 г. Участник гражданской войны на Урале. С сентября 1917 г. товарищ председателя парткома Симского завода, в сентябре—ноябре 1919 г. председатель Симского волиспокома, в 1920 г. председатель и ответственный организатор Симского райкома РКП(б). В июле—декабре 1920 г. помощник начальника особого отдела, начальник активной части Уфимской губернской ЧК, одновременно член укома и уисполкома, председатель партячейки губернской ЧК. В декабре 1920—июне 1921 гг. член укома и уисполкома, председатель комиссии по улучшению быта рабочих (г. Белебей). С августа 1921 г. член политбюро, затем председатель ЧК (г. Златоуст). С марта 1922 г. ответственный секретарь Златоустовского укома РКП(б), член Челябинского гУбкома РКп(б) С февраля 1924 г. заведующий орготделом Троицкого окР ответственный секретарь Лысьвенского райкома ВКП(б). С декабря 1926 г. заведующий орготделом, с февраля 1928 г. секретарь Нижнетагильского окружкома ВКП(б). С августа 1929 г. студент Промакадемии. Участниках Всероссийского съезда Советов и XII съезда РКП(б). Сведении о дальнейшей судьбе И.Ф. Масленникова обнаружить не удалось.

Имеется в виду Манифест ЦИК СССР, посвященный 10-летию Октябрьской революции. В «Манифесте» подводились итоги прошедшего десятилетия, отмечались основные достижения Советской власти в области укрепления народного хозяйства, в создании индустриальной базы, борьбе с частным^капиталом^^улучшении материально-бытового положения населения. Основной целью государства объявлялось «повышение жизненного уровня рабочих и крестьянских масс». В отношении крестьянства в «Манифесте» предлагалось в целях улучшения материального положения беднейшего и маломощного крестьянства освободить от единого сельхозналога сверх уже освобожденных 25% крестьянских хозяйств еще 10%: списать задолженность крестьянских хозяйств по ссудам и по случаю неурожая 1924/25 гг.; снять недоимки с бедноты и предоставить льготы по недоимкам середнякам; принять на государственный счет землеустройство всех бедняцких крестьянских хозяйств и маломощных хозяйств середняков, для чего предлагалось дополнительно выделить 10 млн рублей.

41. Займ индустриализации был выпущен к десятилетию Октябрьской революции на сумму 200 млн рублей. Подписка на него началась 1 октября и продолжалась до 15 ноября 1927 г. Для индивидуальных подписчиков допускалась Рассрочка на 4 месяца, для коллективных — на 7 месяцев. В обращении Президиума ЦИК СССР от 19 сентября 1927 г. на имя председателей ЦИК союзных республик содержалось требование обязать руководителей учреждении оказывать всемерное содействие проведению коллективной подписки среди рабочих и служащих учреждений и предприятий. Администрация учреждении должна была взять.на себя все расчеты с кредитными учреждениями по коллективной подписке служащих. 22 сентября при Президиуме ВЦИК была создана комиссия по руководсту размещение займа индустриализации. Хотя официально займ индустриализации считался добровольным, на практике подписка на него, особенно в сельской местности, осуществлялась под сильным нажимом местной власти.